航空器的安全飛行需要良好的空域環(huán)境，起飛、著陸階段尤其如此。航空器在起飛或者著陸過程中離地面較近，飛行狀態(tài)相對不穩(wěn)定，機(jī)動能力較差。若此時周圍存在超高建筑物，超高樹木，放飛的風(fēng)箏、氣球、無人機(jī)等升空物體，就可能干擾航空器的飛行姿態(tài)甚至發(fā)生碰撞，威脅飛行安全。因此，為保障飛行安全，必須在特定區(qū)域內(nèi)，即機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域，對有關(guān)行為和物體高度進(jìn)行限制，以持續(xù)為航空器提供一個“干凈、開闊、安全”的飛行環(huán)境，防止各種非法和違規(guī)行為對航空器的安全飛行產(chǎn)生影響，甚至導(dǎo)致無法挽回的損失。
依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《民用機(jī)場管理條例》、《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》、《北京市民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域管理若干規(guī)定》、《北京市民用運輸機(jī)場管理辦法》、《民航局關(guān)于運輸機(jī)場空飄物防治的指導(dǎo)意見（試行）》等法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)文件，首都機(jī)場在依法劃設(shè)的凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)對可能破壞凈空環(huán)境的行為或者物體進(jìn)行管控，全力保障飛行安全。
首都機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域范圍為以首都機(jī)場基準(zhǔn)點為圓心、水平半徑55公里的空間區(qū)域。見圖1藍(lán)色圓形區(qū)域。
圖1 首都機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域圖
首都機(jī)場凈空重點保護(hù)區(qū)域（凈空巡視檢查區(qū)域）范圍為首都機(jī)場跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外各20公里以內(nèi)的區(qū)域，涉及順義區(qū)、朝陽區(qū)、通州區(qū)、昌平區(qū)及懷柔區(qū)部分區(qū)域，總面積約1050平方公里。
圖2 首都機(jī)場凈空重點保護(hù)區(qū)域（凈空巡視檢查區(qū)域）圖
| 所屬區(qū)縣 | 鎮(zhèn)/街道名稱（首都機(jī)場凈空重點保護(hù)區(qū)域） |
|---|---|
| 順義區(qū)（19） | 天竺鎮(zhèn)、趙全營鎮(zhèn)、旺泉街道、雙豐街道、石園街道、勝利街道、仁和鎮(zhèn)、牛欄山鎮(zhèn)、南法信鎮(zhèn)、南彩鎮(zhèn)、馬坡鎮(zhèn)、李遂鎮(zhèn)、李橋鎮(zhèn)、空港街道、后沙峪鎮(zhèn)、光明街道、高麗營鎮(zhèn)、北小營鎮(zhèn)、北石槽鎮(zhèn) |
| 朝陽區(qū)（25） | 八里莊街道、常營地區(qū)、崔各莊地區(qū)、東壩地區(qū)、東風(fēng)地區(qū)、豆各莊地區(qū)、垡頭街道、高碑店地區(qū)、管莊地區(qū)、黑莊戶地區(qū)、將臺地區(qū)、金盞地區(qū)、酒仙橋街道、來廣營地區(qū)、六里屯街道、麥子店街道、南磨房地區(qū)、平房地區(qū)、三間房地區(qū)、首都機(jī)場街道、雙井街道、孫河地區(qū)、王四營地區(qū)、望京街道、東湖街道 |
| 通州區(qū)（8） | 中倉街道、玉橋街道、永順鎮(zhèn)、新華街道、宋莊鎮(zhèn)、潞城鎮(zhèn)、北苑街道、梨園鎮(zhèn) |
| 懷柔區(qū)（4） | 楊宋鎮(zhèn)、橋梓鎮(zhèn)、廟城鎮(zhèn)、龍山街道 |
| 昌平區(qū)（4） | 延壽鎮(zhèn)、興壽鎮(zhèn)、小湯山鎮(zhèn)、北七家鎮(zhèn) |
禁止在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動：
（一）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；
（二）修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；
（三）設(shè)置影響民用機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體；
（四）種植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場助航設(shè)施使用的植物；
（五）放飛影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體；
（六）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；
（七）在民用機(jī)場圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場運營安全的活動；
（八）國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機(jī)場凈空保護(hù)的行為。
違反本條例第四十九條規(guī)定的，由民用機(jī)場所在地縣級以上地方人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上10萬元以下的罰款。
建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施達(dá)到限制高度以及有民航相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他影響飛行安全情形的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置飛行障礙燈、標(biāo)志。
建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施已經(jīng)安裝飛行障礙燈、標(biāo)志的，管理人應(yīng)當(dāng)確保正常使用。
任何單位和個人不得阻止安裝飛行障礙燈、標(biāo)志，不得影響飛行障礙燈、標(biāo)志的正常使用。
違反本規(guī)定第八條第二款，管理人未保證飛行障礙燈、標(biāo)志正常使用的，民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知改正，并及時報告區(qū)縣人民政府。區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元罰款。
違反本規(guī)定第八條第三款，阻止安裝飛行障礙燈、標(biāo)志，或者影響飛行障礙燈、標(biāo)志正常使用的，民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報告區(qū)縣人民政府。區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正，處2萬元罰款。
真高120米以上空域，空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，機(jī)場以及周邊一定范圍區(qū)域上方的空域應(yīng)當(dāng)劃設(shè)為無人駕駛航空器管制空域，未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在管制空域內(nèi)實施無人駕駛航空器飛行活動。
違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內(nèi)飛行，或者操控模型航空器在空中交通管理機(jī)構(gòu)劃定的空域外飛行的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止飛行，可以處500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收實施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器，并處1000元以上1萬元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，未取得操作證書從事常規(guī)農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)飛行活動的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止作業(yè)，并處1000元以上1萬元以下的罰款。
任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)依法履行機(jī)場凈空保護(hù)和電磁保護(hù)的義務(wù)。機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工單位使用臨時升空機(jī)械時，應(yīng)當(dāng)提前書面通知機(jī)場管理機(jī)構(gòu)。
凈空安全，攜手共創(chuàng)！
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